leyu乐鱼全站app苹果下载 PRODUCTS LIST
leyu乐鱼全站app苹果下载
地址:深圳市福田区农林路鑫竹苑A栋
电话:0755-82932228
传真:0755-82932098
邮编:518040
leyu乐鱼全站app苹果下载
您现在的位置:首页 > 经典案例 > 精品设计
  • 案例名称: 河南省人民政府关于批转河南省立异土地开发运用办理机制专项作业方案的告诉
  • 案例编号:
  • 上架时间: 发布时间:2021-11-23 20:50:49 来源:leyu乐鱼全站app苹果下载

  省政府赞同省疆土资源厅拟定的《河南省立异土地开发运用办理机制专项作业方案》,现批转给你们,请结合实际,仔细贯彻履行。

  2011年是“十二五”局势之年。加强和改善土地开发运用办理,尽力破解“资源供需对立加剧、展开空间亟待拓展”的难题,进步建造用地保证程度,关于加速华夏经济区建造、促进全省经济社会展开具有重要意义。为进一步探究构建土地开发运用办理新机制,促进依法依规、节省集约用地,依据省委、省政府的作业部署和要求,拟定本方案。

  (一)辅导思想。深化贯彻履行科学展开观,紧紧围绕建造华夏经济区、加速华夏兴起和河南复兴的全体要求,以履行资源节省优先战略、加速资源运用方法转变为主线,以完成土地“有用保护、有序开发”为方针,以推动疆土资源办理变革立异为中心,树立健全乡村土地整治、节省集约用地和强化监督办理机制,进一步进步土地资源保证才能和保护水平,促进全省经济社会展开。

  1.强化职责、据守红线,履行最严厉的犁地保护准则,力保粮食安全。施行犁地数量、质量、生态全面管护,据守“1.1889亿亩犁地”和“1.0175亿亩基本农田”红线,保证总量不削减、质量不下降、布局更合理。

  2.争夺支撑、用好增量,力保国家和省、市要点项目及时落地。坚持有限方针保要点,尽力添加土地供给。争夺运用国家新增建造用地方案方针不低于35万亩,全力保证“一个载体、三个系统”(以工业集聚区为载体,现代工业系统、现代城镇系统、自主立异系统)和国家、省、市重要基础设施建造以及工业结构调整及民生工程项目用地需求。

  3.挖掘潜力、盘活存量,力保县域经济和社会展开用地。加大乡村土地整治和城镇低效搁置土地收拾处置力度,整治和运用乡村建造用地20万亩以上,盘活城镇存量建造用地5万亩以上,为新乡村建造和县域经济展开拓展更多的用地空间。

  4.多策并重、进步质量,力保土地资源节省集约和高效运用。树立并全面推行节省集约运用土地的查核奖惩鼓励机制,单位建造用地出资强度均匀进步30%以上,尽力完成全省单位生产总值增加耗费新增建造用地显着下降,土地收益增幅赶上全国均匀水平。

  5.标准运作、严厉监管,力保依法、依规办理和运用土地。进一步健全联合法律调和机制,做好土地卫片法律查看和相关问责作业,一直坚持冲击违法违规占用犁地的高压态势,保证全省违法违规用地份额低于15%问责线。

  1.组织编制乡村土地整治规划。依据土地运用全体规划、城镇系统规划、城市全体规划和村镇规划,分层级组织编制省、市、县乡村土地整治规划,统筹组织农用地整治、乡村建造用地整治和新乡村建造、城镇化展开、工业集聚区建造用地,清晰乡村土地整治的方针、准则和使命,合理组织城乡建造用地增减挂钩试点的规划、布局和时序,引导土地整治和城乡建造用地增减挂钩作业保险有序推动。

  2.加强资金整合、运用与办理。辅导展开乡村土地整治的省辖市、县(市、区)政府拟定资金整合方案和办理方法,整合各类土地专项资金,引导和聚合相关涉农资金,坚持途径和用处不变,施行专账办理,统筹会集运用。新增建造用地土地有偿运用费、用于农业土地开发的土地出让收入、犁地开垦费、土地复垦费等资金会集用于土地收拾复垦开发;其他涉农资金按规则用处和整治规划,会集用于村庄拆迁和新村建造。新增犁地方针和结余建造用地方针有偿转让收入全额用于村庄整治及农人建房补助。依照市场化运作的准则,引进金融组织、企业、个人等社会资金参加乡村土地整治,确认政府、出资者各自权力、职责和职责,构成出资与收益的良性循环,树立安稳的出资报答机制,拓展土地整治资金投入途径。

  3.标准推动村庄整治和城乡建造用地增减挂钩作业。在前期试点的基础上,全面发动全省1000个村土地整治试点。经过乡村宅基地和村庄收拾节省的土地首要弥补犁地,调剂为建造用地的优先用于乡村基础设施建造、公益事业和工业集聚区展开,便利农人就近搬运作业,并留足乡村经济展开用地。“三项整治”(“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地整治)以前年度节余的建造用地方针首要用于城乡建造用地增减挂钩,侧重用于保证工业集聚区建造及县域经济展开,缓解建造用地压力。依照《国务院关于严厉标准城乡建造用地增减挂钩试点切实做好乡村土地整治作业的告诉》(国发〔2010〕47号)要求,组织展开专项查看,保证增减挂钩试点和乡村土地整治作业标准有序推动。

  4.改善农用地整治项目办理。变革新增建造用地土地有偿运用费运用分配办理方法,树立省、市两级土地整治项目库,其间省级项目库首要方针为建造规划100万亩以上的项目区,市级项目库首要方针为10万亩以上的项目区。凡条件成熟的项目均可归入项目库,待资金下达后直接落地开工建造,改动“资金等项目”局势,充沛发挥资金的运用效益。针对部分项目展开缓慢的状况,树立新增建造用地土地有偿运用费项目绩效查核准则,研讨拟定资金收缴、运用状况绩效查核方法,并将查核成果与下年度资金分配相挂钩。

  1.健全各类建造用地标准系统。依照节省集约用地准则,进一步完善各类工程项目建造用地标准,及时修订与用地标准不一致的建造标准和规划标准,进步单位建造用地出资强度和产出率。严厉建造项目规划查看和建造用地批阅,依据规则的职业、工业用地操控标准及单位面积出资强度等要素,归纳确认建造项目供地数量。对超标准用地的,坚决核减用地面积。

  2.加强土地供给方针调控。严厉履行《束缚用地项目目录》和《制止用地项目目录》,严控高能耗、高污染等束缚类工业项目用地,制止别墅类房地产、高尔夫球场、赛马场和各类培训中心项目用地,从严操控党政机关办公楼用地。依照国家工业方针和宏观调控的要求,当令调整我省的束缚类和制止类项目供地目录。

  3.优先保证多层标准厂房建造用地。对用于建造多层标准厂房的项目用地,优先处理用地方针。在下达各市的年度土地运用方案中划出必定份额,专项用于各类开发区和工业集聚区的多层标准厂房建造。凡运用新增建造用地进行标准厂房区建造的,按土地开发建造全体方案独自组织建造用地报卷,不受批次数量束缚,随报随批。运用存量国有建造用地和团体建造用地建造标准厂房区的,其用地由市、县(市、区)政府直接同意供给。发起和鼓舞乡村团体经济组织运用安顿用地、破产城镇村企业用地、闲暇的合法团体建造用地建造多层标准厂房。

  4.推动存量建造用地挖潜和集约运用。加速推动旧城区和“城中村”改造,加大市、县(市)建成区内棚户区、旧住宅小区和传统商业区的改造力度。污染严峻、搅扰居民生活的工业企业或仓储用地,以及契合工业方针但不适合在城市市区内生产经营的工业企业要逐渐搬家,原有用地依照城市全体规划从头组织运用。鼓舞工业企业在现有厂区内进行技术改造和工业晋级。在契合规划、保护环境的前提下,将适合开发的未运用地或废弃地优先开发为建造用地,并依照工业集聚、布局会集、用地集约的准则组织项目建造。

  5.加大搁置建造用地收拾处置力度。对超越《土地出让合同》约好或《土地划拨决定书》规则的开工开发期限而未开工,形成土地搁置满一年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地搁置费,并按国家规则征收增值地价。土地搁置满两年的,经市、县级政府同意回收后从头组织运用。对省政府现已同意的城市和城镇批次建造用地,因城市和城镇规划调整、原申报的土地用处或用地意向项目发生变化、项目选址有特殊要求需从头选址等原因没有施行征地的新增建造用地,依照城市和城镇批次用地方法调整建造用区域位。

  6.树立项目竣工联合检验准则。项目竣工后,依据用地单位请求,由疆土资源部分会同展开变革、住宅城乡建造等部分,对出资项目主体在建造中履行国家有关方针法规和国有土地运用权出让合同设定的条款内容状况进行复核检验。展开变革部分担任查看工业方针履行状况及建造项目固定资产出资强度;住宅城乡建造部分担任查看建造规划履行状况;疆土资源部分担任查看项目用地规模、面积、竣工时刻等。项目经过联合竣工检验后发给正式的国有土地运用权证书。

  7.健全节省集约用地查核点评与鼓励束缚机制。完善土地节省集约运用点评方针系统,展开土地节省集约运用点评。把市、县(市、区)及其工业集合区单位生产总值和固定资产出资规划增加的新增建造用地耗费量归入政府年度职责方针和领导干部查核系统,并将查核成果与土地运用年度方案相挂钩。树立节省集约用地专项奖赏基金。市、县级财务从土地出让金中提取1%―1.5%,与土地搁置费同时归入节省集约用地专项奖赏基金,用于奖赏节省集约用地先进企业和单位。奖赏资金一致结交给工业集聚区管委会,由管委会拟定运用方法并进行奖赏。

  8.深化展开疆土资源节省集约模范县创立活动。在全省各县(市、区)和工业集聚区持续深化展开创立疆土资源节省集约模范县活动。在2010年24个县(市、区)和33个工业集聚区展开创立活动试点的基础上,2011年新增80个县(市、区)和80个工业集聚区展开创立活动,2012年完成掩盖全省的方针。进一步加大辅导力度,加强督促查看,严厉奖惩,争夺2012年年底前全省一切县(市、区)和工业集聚区到达规则的资源节省集约运用标准。

  1.强化土地运用方案方针管控。归纳考虑犁地保护、土地整治、节省集约用地、依法依规用地等要素,科学分化、切块下达各市的土地运用方案方针。加强对土地运用方案履行状况的盯梢查看,将已批用地规模内的项目履行状况、土地供给和运用状况等作为年底方案方针调剂的重要依据。对用地方案方针装备作用差、项目未履行以及土地运用粗豪、供地率低、违法违规用地严峻的市,不予组织土地运用方案调剂,并在下年度分配方案方针时予以核减。

  2.构建疆土资源归纳监管渠道。充沛运用信息化技术手段,加速推动疆土资源“一张图”工程建造。在卫星遥感印象底图和第2次土地查询效果的基础上,将土地运用全体规划、土地运用改变查询、基本农田保护、土地运用动态监测等各类数据库相叠加,并与土地方案、批阅、供给、运用、弥补犁地、法律等事务信息相衔接,构建疆土资源归纳监管渠道,完成对土地资源保护与开发运用的全方位动态监管。

  3.履行警示约谈和行政问责准则。仔细贯彻履行《违反土地办理规则行为处置方法》(督查部、人力资源和社会保证部、疆土资源部令第15号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省违反土地办理规则行为警示约谈方法(试行)的告诉》(豫政办〔2010〕1号),对本年度违法占用犁地份额较高、监管不到位、查办不力、整改作业滞后的市或县(市、区)政府首要担任人进行警示约谈,责令期限整改;对期限整改不到位的,暂停受理行政区域内除国家、省要点项目以外的建造用地批阅。对本年度违法占用犁地占新增建造用地占用犁地的份额超越15%或持续多发土地违法违规案子形成严峻社会影响,以及严峻危害被征地农人合法权益、形成严重信访事情的,严厉追查当地政府首要担任人的职责。

  4.坚决遏止违法违规用地行为。合作国家土地督察济南局,加强对各市、县(市、区)政府贯彻履行土地调控方针和要点区域犁地保护方针状况督察,对例行督察中发现的问题进行会集整改。坚持高压态势,要点查办“未报即用”、“边报边用”以及违反工业方针和供地方针不合法批地、违法占地、“搭车用地”等行为。仔细总结第十次卫片法律查看的经历教训,做好第十一次卫片法律查看和施行问责相关作业,发现问题及早整改,尽力完成“零约谈”、“零问责”。

  (一)树立领导组织。省政府树立河南省立异土地开发运用办理机制作业领导小组,张大卫副省长任组长,省疆土资源、展开变革、财务、住宅城乡建造、工业和信息化、农业、水利、督查等部分担任人为成员;领导小组下设办公室,办公室设在省疆土资源厅。各市、县(市、区)要树立相应的组织调和组织,定时举行会议,研讨处理作业中存在的困难和问题,保证部分调和合作到位、方针职责履行到位。省领导小组办公室要加强调和辅导和督促查看,及时总结各地经历做法,研讨立异土地开发运用办理机制的新思路、新举措,抓好严重项目盯梢问效。

  (二)精心组织施行。省疆土资源厅要把立异土地开发运用办理机制作为疆土资源办理作业的重中之重,充沛领导力量,清晰职责分工,狠抓作业履行。要树立乡村土地整治、节省集约用地、土地监督办理专项作业小组,由厅级领导干部分包各市,深化基层或要点企业调研,加强辅导,自动服务,调和推动各项作业。2011年第一季度组织展开增减挂钩试点和乡村土地整治状况专项查看,举行全省土地整治作业现场会,悉数发动1000个试点村整治作业;2011年上半年研讨出台《河南省节省集约用地查核方法》、《河南省违反土地办理规则行为问责方法》等配套文件,促进土地整治、节省集约用地和强化监督办理三项机制的树立和有用履行。

  (三)推动变革立异。解放思想、积极探究,依托变革立异破解难题、进步办理水平。要点抓好以乡村团体土地产权准则、征地准则和乡村宅基地有偿退出准则为首要内容的乡村土地办理准则变革;以完善土地投标、拍卖、挂牌出让准则和树立乡村土地交易准则为首要内容的土地有偿运用准则变革;以简化标准批阅程序、进步功率为首要内容的土地批阅准则变革。2011年上半年,在标准运转全省土地整治和增减挂钩试点的基础上,别离发动商丘市展开树立宅基地有偿退出机制试点,信阳、南阳市树立乡村土地交易准则试点,郑州、洛阳等市展开土地批阅准则变革试点等作业。经过先行试点,总结经历并拟定准则,探究立异土地开发运用办理机制的有用处径。

  (四)严厉查核奖惩。各级要加强对立异土地开发运用办理机制作业成效的督促查看,定时进行通报和讲评。年中、年底别离组织一次查核,并将查核成果归入政府年度职责方针查核系统,与土地运用方案方针分配和土地整治项目、资金组织相挂钩。完善职责查询和职责追查准则,对作业不履行或履行不力的,要严厉追查职责。

  (五)保证大众权益。一直坚持把保护人民大众合法权益放在首位,做到以人为本、保证民生。进一步标准征地程序,全面履行征区域片归纳地价,全面推行征地社会危险评价准则。在乡村土地整治的各个环节都要充沛尊重农人志愿,坚决制止违反农人志愿搞强拆强建。在土地流通、旧房拆迁、新居建造等方面要供给多种挑选,做到事前农人乐意、事中农人参加、过后农人满足,从源头处理疆土资源范畴的各种胶葛和对立,保护大众利益,促进社会调和安稳。

版权所有(2015-2018)leyu乐鱼全站app苹果下载_leyu乐鱼体育网址入口《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》 leyu乐鱼全站app苹果下载 leyu乐鱼体育提供技术支持