近来，辽宁省政府办公厅出台《完善建造用地运用权转让、租借、典当二级商场的施行定见》（以下简称《定见》），针对健全土地二级商场运转体系机制、保证资源要素流转、进步存量土地资源运用功率等提出了要求，并清晰在下一年6月底前，各市、县（市）要开始树立产权清楚、商场定价、信息集聚、生意安全、监管有用的土地二级商场。
为完善建造用地运用权转让机制，促进要素流转，《定见》清晰了建造用地运用权转让方法，将各类导致建造用地运用权搬运的行为都视为建造用地运用权转让，包含生意、交流、赠与、出资以及司法处置、财物处置、法人或其他安排兼并或分立等。清晰了建造用地运用权转让条件，对以划拨方法获得的建造用地运用权和地上建筑物所有权转让、以出让方法获得的建造用地运用权转让，以及以作价出资或入股方法获得的建造用地运用权转让等，都进行了具体论述。一起还就土地切割、兼并转让进行了标准。
《定见》还针对建造用地运用权租借条件进行了清晰，对以有偿方法获得的建造用地运用权、以划拨方法获得的建造用地运用权的租借办理进行标准。比方，以划拨方法获得的建造用地运用权租借的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益，归入土地出让收入办理；宗地长时间租借，或部分用于租借且可切割的，应依法补办出让、租借等有偿运用手续。
土地运用权典当是商场常见方法，为完善典当机制，保证合法权益，《定见》清晰了不同权能建造用地运用权典当的条件。其间校园、幼儿园、医疗组织等为公益意图建立的非营利法人教育设备、医疗卫生设备和其他公益设备等不得典当。而不以公益为意图的养老、教育、医疗等社会范畴企业以有偿方法获得的建造用地运用权可依法典当。
《定见》提出，各市、县（市）要在自然资源主管部门现有的土地生意组织基础上或依托不动产挂号体系渠道建立城乡一致的土地商场生意渠道，并供给土地二级商场生意一站式服务。一起，培养和标准中介安排，标准生意流程，并强化信息互通同享。
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