leyu乐鱼全站app苹果下载 NEWS LIST
leyu乐鱼全站app苹果下载
地址:深圳市福田区农林路鑫竹苑A栋
电话:0755-82932228
传真:0755-82932098
邮编:518040

招投标环节纳贿案九成触及一把手

作者:leyu乐鱼全站app苹果下载来源:leyu乐鱼全站app苹果下载 浏览次数:79 发布时间:2022-06-30 06:52:06

  2008年1月-2011年12月郑州市69个工程建造项目招投标状况一览表

  近年来,跟着经济建造脚步的加速,各地很多工程建造项目上马,工程投资额不断增大。与此不和谐的,是“工程上马,干部落马”等腐败现象一再产生。河南省郑州市检察院对2008年1月至2011年12月郑州市部分工程建造项目招投标状况进行了职务违法防备查询,共触及工程项目69个,标的近110亿元,其间基础设备建造23项、市政电力15项、园林绿化10项、房子建造21项。检察官在查询中发现,招投标环节纳贿案90%触及“一把手”。

  郑州市检察院在查询中发现,在郑州市经济技能开发区帆海东路6号厂房改造项目投标中,为使内定投标人中标,投标署理公司作业人员尹某与投标人胡某(业主代表)勾结,涂抹专家评分,终究使内定单位中标。

  相似的景象还产生在河南牟山黄河水电工程公司韦滩灌注桩工程投标过程中,该公司安排别的三家国有企业围标,并别离交给三家公司10万元至13万元不等的陪标费,使自己成功中标。

  郑州市检察院反渎职侵权局归纳处副处长王汇对笔者说:“产生在工程建造范畴的职务违法行为中,一个杰出特色便是围标串标问题杰出。”这一问题在实践中首要表现为两种方法:一是业主与中介署理安排勾结使特定投标人中标;二是某个投标人借用多个公司资质或安排多个投标人围标,使自己中标。以上状况在查询的69个招投标项目中占11项。

  “另一个杰出特色是,业主操作招投标遍及。”王汇说,这一问题首要存在于两个环节:一是制造投标文件环节。业主为使特定单位中标,在投标文件中设置对特定单位有利的条款,排挤潜在投标人,从而使特定单位在评标时“锋芒毕露”。二是评标环节。一方面,业主经过业主代表,使用其特别身份,影响、诱导其他评委评标打分,如奉告哪个公司实力强、资质好、最契合其要求等。另一方面,业主代表使用评标打分的时机,给出极端悬殊的分数,操控评标成果。如河南省电力部门部属某房地产公司在安排的某住宅楼工程投标中,在业主代表担任点评“服务许诺”一项,在几个投标公司许诺内容均契合投标文件要求的状况下,只给甲公司打出满分,而给其他公司低分,终究使甲公司中标。

  “‘一把手’是承包商追逐和进攻的首要方针。‘一把手’收纳贿赂后,使用职权不合法干涉招投标。”郑州市检察院职务违法防备局局长张全来说,在这次防备查询触及的28起纳贿案子中,纳贿目标为单位“一把手”或许二级安排“一把手”的有25人,占90%。

  这些“一把手”一般使用投标程序欲盖弥彰,到达意图。郑州市中心医院原院长卢金镶(因贪婪、纳贿108万余元被法院判处有期徒刑十七年),在医院病房楼工程投标中,亲身掌管投标资历预审,亲身参加评标,一起担任评标委员会主任,并给其他评委打招呼,共操作医院病房楼建造9个项目18个标段评标。例如,在病房楼“智能化项目”投标中,投标人共12家,卢金镶安排7名基建人员,经过无记名投票方法进行投标资历预审,确认7家公司参加开标。而投票成果显现,8人中有7人的投票成果(包含每人对每个投标单位的每一项目标打“√”状况)完全一致。在规划方案投标中,6名专家给4家投标公司打分时,广东某公司得分最低。但是在卢金镶的操作下,3名业主代表均给广东这家公司打了满分。终究,广东某公司中标。

  不依法公开投标,私定承包单位,也是一些“一把手”惯用的手法。如某公司王乃文为承包原郑州市公安局上街分局电子警察体系、路途监理体系等工程,许诺给时任该局局长的杨郑强(另案处理)20万元好处费,杨郑强在未经投标的状况下,就将这一项目给了王乃文。

  在查询工程建造范畴职务违法状况时,检察官还发现一个新现象,便是市政电力项目招投标被独占。张全来说,在查询的15个市政电力装置工程中,某电力公司部属某集团电力装置有限公司、郑州某集团有限公司和集团电力工程有限公司中标14次,这三家公司基本上独占了郑州市政电力工程装置商场。

  河南省新密市检察院副检察长周学政告知笔者:“一个首要原因是企业资质办理混乱,出借现象遍及。”当时,企业资质尤其是大企业、较高资质的企业资质办理不标准,随意出借资质,乃至有些企业出借资质呈现常态化,靠出借资质获得收入,导致工程建造范畴呈现围标串标等许多问题。一些无资质、无技能、无部队的单个企业或包工头,很简单借到企业资质,乃至一个人能借到几个资质,操作几个单位进行围标、串标。

  此外,招投标办理不标准、投标文件评分方法不科学也是诱发职务违法的一大原因。

  “一是投标场所不标准。尽管郑州市有专门的、较标准的投标买卖商场,但由于种种原因,不少项目、不少单位投标不在买卖商场进行,而是由业主或中介公司自己选定投标地址,还有的中介公司在自己设置的专家库中抽取评标专家,随意操作招投标。二是投标文件评分方法设置不合理。投标文书一般由技能部分、商务部分和其他部分组成。商务部分和技能部分大多是硬性目标,因而得分悬殊不大;而其他部分基本上是对投标方的实力点评、成绩、诺言、服务许诺、文明安全设备等软目标,并且分值设置在0至6分,有的乃至到达0至10分,一些业主正是经过不科学的分值规划到达其决议中标人的意图。”周学政说。

  “还有一个问题不容忽视,便是单个领导干部使用手中的权利搞权钱买卖。”周学政说。曾担任河南省某市政重点工程作业室主任的蒋某,与工程承包商冯某友谊甚好,先后9次收受其贿赂116万元,把多项市政重点工程发包给了冯某。原任郑州市华夏西路延伸工程指挥长的武今明,收受单个户常某50万元后,在未经投标的状况下,把跨绕城高速立交桥向东700米向西200米路途施工工程发包给了常某。

  怎么改善和标准招投标作业,遏止工程建造范畴职务违法产生?新密市检察院副检察长陈松坡以为,首先要加强对招投标环节的办理。

  “加强办理,要实施招投标一致出场买卖,归入一致办理和监督,根绝私设专家库和买卖场所,避免随意操作招投标。”陈松坡说,此外,还要加强资质办理,遏止借用资质暂时挂靠现象。对出借资质尤其是靠出借资质收取办理费的企业,下降其资质,严峻的撤销其资质;对投标工程项目经理的人事关系是否归于投标公司要进行本质检查,或由投标企业出具委托人的劳资关系。还要树立完善黑名单准则和廉洁准入准则,对串标围标、借用资质或暂时挂靠的企业,要将其列入黑名单;对有污点和纳贿违法记载的单位回绝投标或扣除必定的诺言分数,添加其竞标本钱。

  “在加强招投标环节办理的基础上,还要标准相关程序,约束业主权利。在这一问题上,首先要标准投标资历预审程序,保证资历预审的科学性、公平性和公正性。其次要对投标文件尤其是评分方法进行标准,尽量削减软目标、弹性目标,在分值设置、内容设置上愈加科学合理。再次,应约束业主代表参加评标的人数,处理带着观念、带着使命参加评标的问题。别的,选用归纳评标的方法,让每个专家充分地、全面地行使权利,履行义务,不受或许少受业主的影响。”陈松坡说。

  “还有很要害的一点,便是要加强对‘一把手’的教育和监督。”郑州市检察院副检察长尚清霞说,要获得职务违法防备的主动权,一靠教育,二靠准则,三靠监督。要常常性地对“一把手”展开警示教育,进步“一把手”拒腐防变的免疫力,使其自觉构筑起法令的“高压线”。还要标准“一把手”的权利行使规模和程序,“一把手”只担任决议计划和监督,具体作业如工程、人、财、物都由副职担任,并使之实在得到执行。对屡次被告发又不构成职务违法而作业中确有严峻瑕疵的“一把手”,及时进行约谈,给予教育警醒。

  郑州市检察院副检察长尚清霞介绍说,在这次防备查询中,参加查询的检察官结合郑州市检察机关近年来的办案状况,对工程建造范畴职务违法进行了分析,发现存在五个首要特色:

  一是违法主体特别。领导干部特别是“一把手”是严峻工程建造范畴职务违法的高发集体。如这次查询触及的28起纳贿案子中,90%触及“一把手”。

  二是违法首要会集在三个环节。工程建造环节很多,从项目立项、批阅、招投标、施工、监理、质检到检验,每个环节都有巨额的资金活动,引诱极大,这些特色使工程修建行业成为职务违法案子易发多发的范畴。其间又以工程承包、招投标和工程款拨付三个环节发案率最高。

  三是窝串案较多,共同违法状况较为严峻。往往是查办一案、带出一窝、牵出一串,许多案子触及工程立项、规划、批阅、招投标等多个环节。

  四是违法后果严峻。不只形成国有资产很多丢失,并且工程质量遭受严峻影响。一些施工单位依托纳贿手法承包到工程后,为了下降修建本钱,又经过纳贿手法躲避监管,在施工过程中以次充好,偷工减料,工程质量存在严峻问题。

  五是作案手法愈加诡秘,隐蔽性更强。借劳务分包之名违法分包、不合法转包工程从中捞钱的现象遍及存在。

所属类别: 行业聚焦

该资讯的关键词为:

版权所有(2015-2018)leyu乐鱼全站app苹果下载_leyu乐鱼体育网址入口《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》 leyu乐鱼全站app苹果下载 leyu乐鱼体育提供技术支持