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建造工程投标【资历预审准则】的优缺陷

作者:leyu乐鱼全站app苹果下载来源:leyu乐鱼全站app苹果下载 浏览次数:16 发布时间:2022-01-19 01:02:36

  资历检查是投标收购进程中一个重要环节。建造工程招投标的资历检查办法一般分为资历预审和资历后审两种。资历预审在投标收购中产生了杰出的效果,但也存在一些缺陷;跟着公共服务基础设施范畴PPP形式的推广应用,资历预审的功效愈发凸显。本文在此加以讨论。

  改革开放以来我国经济建造迅猛发展,有形修建商场逐渐健全,建造项目招投标办理在我国经济建造发展中的效果日益凸显。伴跟着建造项目规划的继续扩展,施工企业的数量、资质、成绩条件也逐年前进,加重了职业竞赛。投标企业的增多带来的是评定时刻过长、全体功率低劣等问题,为了处理投标人无法快速择优投标企业的状况,建造部分在2000年6月1日颁布施行的《房屋修建和市政基础设施工程施工投标投标办理办法》(建造部第89号令)第十六条规则:“投标人能够依据投标工程的需求,对投标申请人进行资历预审,也能够托付工程投标署理安排对投标申请人进行资历预审。”在随后的《投标投标法施行法令》、《工程建造项目施工投标投标办法》中,又对资历预审的程序、时限等做了其他详细规则。

  资历预审中,投标人经过发布投标资历预审布告,向不特定的潜在投标人宣布投标约请,并安排投标资历检查委员会依照投标资历预审布告和资历预审文件确认的资历预审条件、规范和办法,对投标申请人的运营资历、专业资质、财务状况、相似项目成绩、履约诺言等条件进行评定,确认合格的潜在投标人。

  跟着公共服务基础设施范畴PPP形式的推广应用,资历预审的重要性愈发凸显。PPP项目一版规划较大,供货商的投标文件卷轶浩繁;一起,项目本身对供货商的要求也比较严厉。因而,经过严厉的资历预审,有用操控进入投标的供货商数量,前进入围社会资本的质量就显得更为要害。如不经资历预审,则提交投标文件参加项目投标的供货商数量多,鱼龙混杂,投标文件乃至成货车装载,给评定作业带来极大的不必要担负。

  因而,财政部在《政府和社会资本协作形式操作攻略(试行)》(财金〔2014〕113号)中清晰了资历预审的程序和要求,其间第十三条规则:项目施行安排应依据项目需求预备资历预审文件,发布资历预审布告,约请社会资本和与其协作的金融安排参加资历预审,验证项目能否取得社会资本响应和完结充沛竞赛,并将资历预审的评定陈述提交财政部分(政府和社会资本协作中心)存案。第十四条规则资历预审布告应在省级以上人民政府财政部分指定的媒体上发布,并详细清晰了资历预审布告的底子结构和主要内容。

  一是选用资历预审能够精减投标人的数量,下降评标的难度,削减评标的作业量,下降投标投标本钱。

  建造工程项目收购和施工投标,常常会有几十家(乃至上百家)潜在投标人进行投标,评标作业量极大,招投标本钱较高。经过资历预审程序,将一部分潜在投标人筛选,使其不能进入投标程序。一方面,评标作业量会大大削减,评标的难度也有所下降。另一方面,投标人的削减,能下降招投标本钱(包含投标人的评标费用和投标人的投标本钱)。

  二是选用资历预审能够有用遏止假借资质,防止履约才能欠安的企业中标,下降履约危险。

  投标收购中,一些投标人本身底子没有取得过任何资质,为了获取中标,借用一些资质较好的壳体,而这些被挂靠的企业在经济利益的驱动下,一般都会赞同,并且在收取必定的办理费用满意本身利益的条件之下,不会去干预挂靠单位的运营办理状况,这种现象在现在是较为遍及的。这种体面上的优质企业、实质上的包工头形式造就了许多残次工程。

  资历预审进程将潜在承包商规模缩小至已证明有才能履行特定质量规范的承包商,将资信、成绩达不到投标人要求的潜在投标人排挤在投标人之外,防止其以价格制胜而中标,在必定程度上防备合同签定后履约危险的产生。

  一是资历预审添加投标费用延伸投标周期。在发布投标布告时,选用资历预审的项目把本能够一次完结的项目分成了两次,投标周期由本来的20天添加到了一个多月,投标人一次完结的作业需求两次投标,且评定费用随之添加。

  二是添加了潜在投标人信息保密作业难度。选用资历预审办法时,投标人、投标署理安排和潜在投标人都有时机接触到报名信息,简单形成走漏,潜在投标人称号、数量、联系办法等相关信息保密作业难度大。

  三是经过资历后审能够完结“暗标”。与资历预审相反,资历检查中的另一种办法--“资历后审”,能够紧密程序,充沛确保投标人报名信息、数量、称号的保密,在评定阶段也可完结真实的“暗标”评定,使招投标在竞赛程度、本钱开销、评标质量、防备围标串标行为、廉政建造等优势充沛闪现。

  在传统线下很多运用纸质标书评定时期,经过资历预审这种办法,有用地处理了评标时刻长、作业量大、功率低、招投标社会本钱高级问题上,产生了杰出的社会效益和经济效益。可是跟着电子投标办法的全面推广运用,资历预审办法在投标实务中的效果也将产生明显的改变:

  一方面因为投标人的运营资历、专业资质、财务状况、相似项目成绩、履约诺言等状况在建造部分指定网站上能够清晰的查到,对投标人的资信、报价打分电脑就可完结,评委只需对其他部分进行评定,使得评定时刻能够极大的缩短。另一方面跟着诚信系统的日臻完善、企业信用信息的同步公示,“资质、成绩造假”也没有了商场,资信欠安的企业中标的概率大大下降,中标后的履约危险也底子消除。

  因而,根据电子招投标技能的不断老练前进、招投标商场环境的严重改变,能够将资历检查准则与电子化招投标亲近结合起来,实在营建“揭露、公平、公平、诚笃守信”的招投标环境,前进评定作业功率。

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