最近，正事儿君的一个朋友第一次来重庆，连声夸奖重庆改变大、前进快、有魅力，最让他感到惊讶的，是重庆城市建造有气势，轨迹交通、高速公路、公共设施，不只修得大气美丽，并且处处都是新开工或许正在建造中的项目。

　　这位朋友很猎奇：“重庆怎么能拿出这么多钱来进行基础设施出资？是不是政府借了许多债？”

　　这个问题问得好，所以正事儿君又专门去查找了一下重庆的当地债款状况，成果让人大吃一惊——

　　2015年，重庆市政府的债款率为77%，远低于财务部发布的89.2%的全国当地债款率。

　　没错！重庆的隐秘全在社会本钱上了，也便是正事儿君曾多次剖析过的PPP形式。

　　自2014年开端，重庆便率先在全国以每年大约1300 亿元的规划继续推进PPP，方案到2020年，PPP投融资总额到达8000 亿元，挨近重庆“十三五”基础设施出资方案总额的一半。

　　本年7月，重庆市会集又签约了34个PPP协作项目,出资金额超越1300亿元。这现已是重庆接连第三年，会集签约PPP项目。

　　2014年、2015 年重庆签约的PPP 项目中，已有22个开工建造。这些项目不只拉动了当地出资增加，还推进政府性债款两年削减4.6%。

　　上一年重庆民间出资占悉数出资的比重为49.9%，本年上半年重庆民间出资达3619.74 亿元，增加9.5%，占悉数出资的比重为51.1%，增速比全国平均水平2.8%高出6.7 个百分点。

　　重庆大力推广PPP 项目让社会本钱尝到了甜头，很多社会本钱的涌入又改进了当地出资环境，吸引来更多社会本钱，形成了良性循环。

　　可以说，PPP变革改变了公共本钱力不从心的出资困局，有用改变了曩昔政府出资时“要么财务拿钱，要么政府举债”的状况。

　　举个栗子吧，轨迹10号线的过江通道曾家岩嘉陵江大桥，出资超越30亿元，便是以重庆以PPP 形式融资。

　　项目建造期3 年，运营期20年，运营期满后移送当地政府；项目公司设置董事会和监事，其间2 名董事和1名监事来自政府部门、2名董事来自社会本钱方、1 名为员工董事，以市场化运营方法开展工作；运营期间，出资方将经过收取影子通行费、大桥广告运营权、管廊租借运营权收回本钱并获取运营收益。

　　值得一提的是，在此PPP协作项目中，重庆市初次测验一种全新的路途收费形式——“影子收费”。所谓“影子收费”，便是路途使用者在经过路途或路口时不直接付费，而由政府按其交通流量巨细守时向供给路途的出资公司付出使用费。

　　以曾家岩嘉陵江大桥为例，采纳“影子收费”形式，便是在桥梁两头设置丈量设备，测算出车流量，然后依照事前确认的“影子票价”规范计算出一守时期内出资方“应收费”总额，这笔钱由政府按约付出。

　　提到这儿，就不得不提一个问题：社会本钱缘何乐意做重庆的合伙人？遇到扯皮的时分怎么办？两边协作的危险怎么防备，又怎么完成共赢的？

　　这一点，信任是许多人都重视的问题，PPP的优点现已讲过许多了。可是事物都是辩证的，机会与危险总是并存的，PPP形式的危险那更是清楚明了的。

　　在我国，一些当地推广的PPP被“异化”了，危险由政府“兜底”，私人本钱则坐享无危险固定报答。

　　比方，一个工业园区选用PPP形式建造污水处理厂，签的合同是园区企业按月付出污水处理费，但由于园区管委会主任换了，方针很快呈现了改变，变成了每半年付出一次，由于项目用了银行的钱，登时资金链吃紧，难以为继。

　　相似的状况不少企业都遇到过，即使合同写得明明白白，到详细施行时，仍是会不断发生扯皮。

　　好在重庆推进PPP变革可谓胆大心细，不只大手笔推进，更活跃防控危险，才干妥妥地为重庆经济发展注入连绵不断的“活水”，颇有诸葛孔明用兵的意思。

　　一切的PPP 项目，都要为政府公共部门、民营企业以及社会出资者供给保证，不能让任何一方利益独享。

　　一方面，危险与利益对等；另一方面，一旦有危险，我们一起来承当，不能让任何一方单独“兜底”。

　　由于PPP项目都是社会公共服务项目，不能利欲熏心，有必要充分体现和照料公共利益。

　　关于基础设施和公共服务的出资者来说，必定要有盈余，这样才有活跃性，但也要有束缚，绝不应有暴利。

　　比方一些PPP 项目，名义上是帮政府卸包袱，实际上是由政府“兜底”，出资者不承当任何危险，还有很高的收益，这种项目有必要坚决卡住；

　　还有一些项目，比方垃圾处理、污水处理、自来水处理、路途交通等公共服务设施，有些社会出资者可能会为了逐利，使用天然独占特点，乱收费、高收费，对此政府要树立束缚机制，避免老百姓吃亏；

　　别的，一些PPP项意图服务价格是经过1对1商洽或招投标发生的，这可能给灰色买卖和利益输送供给待机而动，相同需求予以防备。

　　PPP 项目施行过程中，社会出资者一旦呈现运营危机，就会影响公共利益乃至影响经济和社会安稳，政府该出手时有必要出手，避免呈现这样的危险；

　　一句话总结，重庆在操盘PPP项目时，是有清晰的准则和鸿沟的，一方面在开释PPP 出资形式盈利，一方面强化政府的监管效果。

　　一切的意图归根结底便是——让PPP快马加鞭的一起，又不能让它成了一匹脱缰的野马！